辉煌“十三五” 海南再出发 | 海口秀英：迈上新台阶 奏响新乐章

　　海南日报记者 计思佳 通讯员 陈创淼

　　清晨，新海港口码头船只穿梭，假日海滩浪花奔腾，画面美不胜收；夜晚，市区楼厦林立成群，寻尝里夜市人声鼎沸，充满浓浓烟火气；马路两侧，三角梅争奇斗艳，椰子树傲然挺立，风景让人极目舒心——秀英正呈现生机勃勃的新面貌。

　　5年弹指一挥，海口市秀英区经济总量持续增长、各项事业蓬勃发展、城市化进程明显加快；5年白驹过隙，秀英基本完成“十三五”规划纲要目标，经济社会发展迈上新台阶；5年与时间赛跑，秀英人民群众的获得感在不断增强。

　　昔日的城乡接合部已悄然嬗变，正成为海口最具活力的城区，经济发展的新高地，奏响了新时代高质量发展的澎湃乐章。

位于秀英区的省重点项目海南国际会展中心二期项目，经过两年建设顺利投入使用，将带动海口会展业提质升级。海南日报记者 张茂 摄

　　经济实现高质量增长

　　打造产业聚集新高地

　　2015年，秀英区GDP（生产总值）刚接近170亿元。4年内，秀英区经济依然保持了较快增长，2019年GDP达到261.91亿元，年均增长8.1%，占全市比重15.7%，提高1.1个百分点。城乡居民人均可支配收入从2015年的22565元增长到2019年的31257元，年均增长8.5%。

　　“这是秀英各级各部门全面深化改革开放，持续优化营商环境，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，才有了这5年经济社会所保持的平稳健康发展。”秀英区相关负责人表示。

　　经济总量持续增长，综合实力迈上新台阶，固定资产投资规模也在成倍扩大。作为海口重点项目最多的城区，秀英固定资产投资从2015年的274.81亿元增长到2019年的422.63亿元，年均增长11.7%，占全市比重38.0%，提高10.9个百分点。

　　海口国际免税城、海南国际会展中心二期、海秀快速路二期、海口复兴城西海岸互联网总部基地……一个个不断攀升的数字，是拉动经济社会发展，完善城市功能的重点项目工程，也是秀英各级党员干部为项目落户发展提供一流高效的服务所付出的努力。

　　在加快建设海南自贸港的过程中，秀英区始终坚持高质量发展不动摇，继续培育壮大以三大主导产业为主体、以实体经济为支撑的十二个重点产业。

　　今年11月13日，位于海口秀英区西海岸片区的海南未来产业园项目正式开工，秀英区将重点围绕海南未来产业园等园区打造产业聚集新高地，加快吸引质量高、效益好、带动强、业态新的项目入住，发展全球领先的新媒体、人工智能、量子计算、金融科技、新能源和智能制造创新型产业集群。同时不断拓展高质量发展空间，持续推进复兴城西海岸互联网总部基地、清控海南孵化园等项目建设，通过企业的集聚形成新的经济增长点。

　　全力优化营商环境

　　改革创新持续推进

　　良好的营商环境不仅是一个国家、地区经济软实力的重要体现，更是提升对外开放层次与水平的应有之义。

　　“十三五”期间，秀英区不断打造“重商、亲商、安商、富商”的发展环境，并推出备案承诺制、行政审批服务全程“跑腿代办”等一系列政策“干货”，在提升政务服务上下足功夫，营造出“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的浓厚氛围。

　　“以前跑几个部门、花几个月才能办成的业务，现在变成立等可取，给力！”11月27日，秀英区长流镇博新村一道路维护项目业主吴友端，来到秀英区政府服务中心办理政府投资项目初步设计和概算审批，现场体验了告知承诺办理带来的便捷。

　　为深化“放管服”改革，进一步释放企业创新活力和优化营商环境，今年11月16日，秀英区启动“一枚印章管审批”全新模式，将原来分散于20家单位的291项事项全部划转至区行政审批服务局。又从这291项事项中，梳理出104项，其中即办流程52项、承诺流程52项。通过审批流程改革，实现了申请材料、审批流程、办理时限“三压缩”。梳理出的104项事项涉及13个部门，涵盖政府项目投资、住建、教育、卫健、民生保障等多个领域。

　　从“马上办”到“网上办”，从“就近办”到“一次办”，秀英区最大限度简化行政审批环节，促进就业创业，激发市场主体活力。今年以来，秀英区精简审批材料和无谓证明材料，取消证明材料1项，取消其他申请材料12项，简化办事环节12个，缩减12项办事事项的办结时限202天。

　　在营商环境不断向好的发展背景下，秀英区的经济发展活力明显增强，市场主体快速增长。今年以来，秀英区已接洽曲江文旅集团、晨光生物等65家国内知名企业，海南清控公司等10个项目已实质落地。今年6月以来，秀英区市场主体呈井喷式增长，新增市场主体8120家，同比增长33.14%。

　　民生福祉不断增强

　　打造教育、医疗、生态资源高地

　　悠悠万事，民生为大；民之所望，政之所向。

　　“十三五”期间，秀英区始终践行以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面不断取得新进展，不断提升群众的安全感、获得感和幸福感。

　　百年大计，教育为本。5年来，秀英区义务教育体系建设加快推进，改扩建5所中小学校和11所公办幼儿园，新增公办学位近1.7万余个，全面消除义务教育学校超大班额，学前教育基本普及，公办幼儿园在园幼儿占比达50%；农村学校办学条件不断提升，顺利通过国家义务教育基本均衡发展督导评估认定。

　　海南华侨中学、海口市第一中学、海口市滨海第九小学……如今，秀英已成为海口的教育资源高地。

　　优质医疗，相继落地。海南省人民医院、海南肿瘤医院、海南省妇女儿童医学中心、海口市骨科与糖尿病医院。目前，秀英已聚集4家三级甲等医院，78个基层医疗机构。相比于2015年，2019年秀英区每千人口医疗卫生机构床位数增长21.4%、城乡每千人口卫生技术人员数分别增长24.5%和8.4%。

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉。“十三五”时期，秀英区扎实推进大气污染防治，空气质量优良天数占比超过90%。加强土壤环境整治力度，持续开展南渡江非法采砂专项整治，垃圾焚烧、油烟污染、渣土运输等集中治理整顿和矿坑复绿行动，取得良好成效。五源河国家湿地公园成功通过国家验收，西海岸南片区公园、西海岸南片区水系生态修复项目加快建设。

　　“十三五”是秀英“打基础、修跑道”的重要时期，“十四五”是海南全面推进自由贸易港建设的关键时期，秀英区将迎来重要发展机遇。

　　秀英区相关负责人表示，“十四五”期间，秀英区将以打造营商环境、生态环境的一流发展环境为主线，加强制度集成创新，推动自贸港政策落地见效，实施创新兴区、生态兴区、科技兴区、品牌兴区、产业兴区战略，大力发展旅游业、高新技术产业、现代服务业、热带高效农业，加快城市更新和乡村振兴进程，全面提高社会治理体系和治理能力现代化水平，努力建设港产城乡融合发展的美好新秀英。（海南日报海口12月1日讯）