治理海口大货车闯禁行乱象 我们有些大胆想法

　　治理海口大货车闯禁行乱象

　　我们有些大胆想法

　　想法1 罚百元记3分轻了，应加大违法成本

　　想法2 可效仿“一超四罚”，启动连带责任处罚

　　想法3 利用GPS监控货车进入限行区域

　　连日来，南国都市报针对大货车违法入市且乱象丛生现象推出系列报道，再次引发社会对大货车乱象的关注。

　　货车闯禁行等违法乱象为何屡禁不止?如何根治?相关专家开“良方”——效仿“一超四罚”制度，加大对违法车辆主体背后“源头”的连带责任处罚力度，从根源上加大违法成本和风险;改变各部门“单打独斗”的执法现状，强强联合震慑道路安全的“拦路虎”。

　　南国都市报记者 田春宇 王小畅 实习生 叶芮希

　　事前监管 关口前移

　　企业申请许可时 强制采取预防措施

　　针对大货车在限行时间入市、在限行区域通行、逆行入场、压实线变道等乱象，如何有效控制货车“放飞自我”的行为?

　　海南政法职业学院交通管理专业教授许春善认为，治理大货车乱象，应从“根”上加大管理力度，在企业申请施工许可和运营许可环节，管理部门明确企业需要承担的预防措施。

　　“工地施工过程中，可在安全环节明确规定如何配合当地货车管理规定使用货车，比如设置连通交警管理系统的电子围栏，主动配合拒绝和查处违法入市货车。”许春善建议，有关部门可强制施工单位在申请施工许可环节，对未能做到此类预防措施的单位，不予以开工，以此引导施工工地在预防货车违法入市做出更多预防措施。

　　海南大学政治与公共管理学院副院长江红义认为，GPS定位管理技术可作为政策执行的配套采用，利用电子技术监控货车进入限行区域。

　　事中重罚 多措并举

　　效仿“一超四罚”建立连带责任处罚机制

　　2008年起，海口对中心城区开始全面限行大货车，近年陆续推出多举措多层次监管大货车各类交通违法行为。海口公安交警支队秩序科有关负责人介绍，货车一直以来都是交警部门监管的重点车辆之一，除实行申请通行证管理外，交警专门成立核查小组，依托抓拍系统，挨辆车进行核查;约谈严重违法司机及车队负责人;对于屡教不改的，将取消通行证;未达到整改要求的，交警将不再发放货车通行证。

　　今年以来，海口已查处大货车违法行为19635起，其中，大货车违反禁令(违法入市)达17449起，占比近9成。

　　监管措施不少和监管力度不小，为何有的大货车仍明知故犯?有市民认为，当前罚百元记3分的处罚力度，不足以震慑，建议加大处罚力度，形成连带责任处罚机制，大幅增加大货车违法成本。“如果货车违法入市，工地不让进场，此外货运公司还要处罚司机，相信限行执行的效果会立马呈现。”市民纪女士认为，管理大货车需多部门联合，如住建部门配合监管工地，交通、城管部门联合查处。

　　许春善建议，治理货车违法入市可效仿“一超四罚”。2016年7月12日，对于货车非法改装和超限超载治理，国家多部门联合明确提出“一超四罚”措施，对超限运输车辆的承运人、装载企业、货运企业、驾驶员实行“一超四罚”制度。

　　为落实这一制度，交警、交通、公路等部门形成常态化的联合执法机制。我省实施“一超四罚”以来，对超限超载车辆的治理取得了明显效果。“有了治超的部门联合打击执法基础，再加上住建部门等多部门，从源头的多个企业主体连带责任处罚。”许春善建议，形成常态化机制还能从源头上整治施工企业和货运企业不主动作为的问题。

　　事后监管 长效机制

　　建立“黑名单”加大违法代价

　　许春善认为，除事前监管、事中重罚，还应建立事后“黑名单”制度，让屡教不改者付出更大的代价。

　　“罚款多少、罚多少次后可列入黑名单以及曝光，这对企业经营生产将会有哪些影响?”许春善表示，若能采取适当措施，引导处罚将使用货车的工地、货车运营公司等一并纳入惩戒范围，屡教不改的企业和个人将不能再进入相关领域，这将会进一步形成完整的震慑链，从源头解决问题。

　　交警等部门将研究GPS定位管理

　　许春善建议，政府要尽快牵头，将交通、交警、住建、城管、行政审批、气水办等单位的所有渣土车信息及其他黄牌车辆信息共享，建立渣土车专项管理平台，启用GPS定位管理。

　　对此，海口公安交警支队科技科有关负责人表示，近期海口已经实现对“两客一危”类车辆的GPS定位管理。“管理系统30秒刷新一次数据，对于GPS定位管理的车辆实时远程监控管理和处罚。比如，按照要求凌晨2点以后客车不能上路，一旦辆车上路，管理系统会立即监控到，同时依法进行处罚，这对司机有着极为有效的约束。”该负责人介绍，目前GPS定位管理“两客一危”的效果良好。

　　海口运管处货运科有关负责人介绍，目前，总质量为12吨及以上的货运车辆在办理车辆运输许可证时，要求安装GPS定位装置，12吨以下的货车尚未做到。

　　交警与交通部门均表示，将进一步研究开发利用GPS定位系统数据，依托科技手段强化货运车辆管理，增强管理成效。