重塑自然岸线 海口“精治”“善治”城镇内河湖水

　　完善顶层设计 整合部门职责 控制污水直排 重塑自然岸线

　　海口“精治”“善治”城镇内河湖水

　　□本报记者周雪君

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。党的十九大报告中指出，像对待生命一样对待生态环境。

　　自从2015年海南省启动城镇内河(湖)水污染治理工作以来，海口非常重视水环境治理，坚持把良好的生态环境作为海口最强优势和最大本钱，率先在全省推行河长制，市四套班子领导担任河长，啃下美舍河等一批城市内河污染治理的“硬骨头”。

　　目前，海口多措并举求思变，探索治水新模式，通过顶层设计和实际操作，海口正逐步建立治水新格局。

　　　打破部门藩篱整合部门职责

　　记者从海口市水务部门了解到，海口通过“多规合一”和地方立法，不断完善治水顶层设计。目前，编制完成《海口生态市建设规划》《蓝线规划》《南渡江流域土地整治重大工程项目环境保护不开发区域规划》，将59.7平方公里的饮用水源地划入生态红线予以优先保护；启动水系、水网、水资源等专项规划编制，实现“一张蓝图画到底”；先后出台地方性法规，强化水环境治理刚性保护。

　　海口还印发《海口市湿地保护与修复工作实施方案》和《海口市湿地保护修复三年行动计划(2017-2019年)》，大力推进五源河、美舍河、潭丰洋湿地公园建设，有效促进水源涵养。

　　同时，出台《海口市全面推行河长制工作方案》，同步配套多个相关文件，全市195个水体的市、区、镇(街)三级河长组织体系实现全覆盖。海口市委市政府主要领导分别担任市级第一总河长、市级总河长，市管23条河流的河长由市四套班子领导担任；并成立专门治水领导小组，由市政府主要领导担任组长，市政府分管领导担任副组长，牵头协调整个治水工作，打破部门藩篱，积极整合11个部门职责，变“九龙治水”为“一龙治水”，构建“河长牵头、部门协作、分级管理、齐抓共管”的责任机制。通过“三个量化”，建立“河长制”考评长效机制。

　　2017年10月，海口成为全国首批“湾长制”试点城市，并将“河长制”与“湾长制”结合，由市委市政府主要领导任“湾长”，实现“河湾同治”。

　　海口还实施多部门环境监管“一体化”执法，完善市、区、镇(街)、村(居)四级网格化环境监管执法体系，严管重罚。海口水污染治理专项行动启动以来，所有不符合生态要求的项目一概禁止落地。

　　利用生态理念 探索科学治水

　　自启动城镇内河(湖)水污染治理工作以来，海口以“控源截污、内源治理、生态修复、景观提升”为主线，采取管网修复、截污纳管、岸线修复等多种工程措施，对主城区全部32个重点水体同时启动精细治理。

　　水体治理“表象在水里，根源在岸上”，海口将控源截污作为城镇内河(湖)水污染治理的重点，按照“源头减排、过程控制、系统治理”思路，摸清污染源，控制外源污染物直排入河，彻底解决污水直排带来的污染问题。

　　目前，全市32个水体共截流污水直排口467个，铺设截污管网41.3公里，新建污水提升泵站16座，一体化污水处理站13座，新增污水处理能力3.85万吨/天。同时，通过构建内河湿地、束岛等方式，控制底泥存量，通过河道形态整体恢复，优化水动力条件，有效削减底泥增量，内源治理成效明显。

　　同时，一改过去人工化、“三面光”的河道硬化、渠化治理方式，退堤还河、退塘还湿，重塑健康自然的弯曲河岸线，营造自然深潭浅滩和泛洪漫滩，恢复水体自然去污、自然净化、自我调节的能力，构建水生态安全空间，实现水岸共治。

　　以美舍河为例，海口在3.5万平方米的垃圾堆填场上建成具有八级净水功能的1.4万平方米梯田湿地，构建可呼吸的生物多样性水生态系统，每天可处理污水5000吨；通过种植三角梅、大叶油等本地花、本地草，沿岸景观焕然一新。

　　另外，海口还专门编制《海口市全面推行河长制水体监测方案》。其中，海口美舍河安得园化验室能快速检测水体透明度、溶解氧等14个专业指标，可对周边水体水质变化情况跟踪监测，为水环境治理提供科学数据支撑。

　　同时，建立全社会共治机制。充分发挥12345热线“指挥棒”“绣花针”“连心桥”的作用。河长制工作启动以来，共收到水体管理举报投诉400多件，处理率、办结率100%；12345热线还发动网格员和志愿者，对水体周边情况每天跟踪巡查。

　　目前，海口市通过美舍河治理，优化了周边生态、人居环境，吸引聚集市民游客，促进商贸发展。下一步，海口还将大力开展城市更新，进一步提升城市品质和城市价值。